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解读中央一号文件:农产品不安全改革就不算成

发布时间:2017-12-04 阅读:

  中央档案解读:不安全的农产品改革不成功 - 新闻 - 科学网

  6日上午,国务院新闻办举行新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室副主任,中央农机局办公室主任韩军,中央农村工作领导小组办公室副主任韩军等人阅读了有关本年度“中央政府并回答了问题。

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  绿色发展,优质农业要走在前面

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  现阶段农民普遍对食品,食品最关心的问题是用六个字来概括:高品质,多元化,个性化,其中最关心的就是吃高质量,放心。

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  这一轮农业供给方面的结构性改革,虽然改革需要很多,但最突出,最重要的是绿化,安全和保障。农业结构的调整是多方面的,如果这个问题没有得到很好的解决,恐怕不能算是成功。唐仁健说。

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  农业的绿色发展,农业的质量,应该说比其他任何领域都要多,其他行业要求更为迫切,也要走在前面。唐仁健说,在农业绿色发展和质量振兴方面,一号文件主要从四个方面提出具体措施。

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  一是发出了转变农业发展方向的强烈信号。在多年前谈到的农业增效和农民收入的基础上,提出了绿化增加农村的新要求。

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  二是深入实施农业标准化战略。主要是提高农产品产地环境质量,生产过程,储运质量标准体系的全过程,用标准和方案引领农产品质量。同时努力培育和保护农产品品牌,做到农产品品牌的保证。

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  三是实行绿色生产方式。为提高农产品质量,改善生态环境,提出了深入实施化肥零增长,加大农业面源污染防治等措施。

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  四是完善农产品质量和食品安全监管体系。进一步压缩农产品质量和食品安全管理责任,编织农产品质量安全监管和追溯网络。

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  玉米收储改革取得突破性进展,逐步显现出积极效应

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  韩俊介绍玉米收储体制改革的进展和成效时表示,改革取得了突破性进展,积极效应正在逐步显现。

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  首先,激活市场。玉米实行临时存储收购政策,玉米收购价格居高不下,只能睡在粮库,东北玉米市场更为低迷。取消临时采购政策后,多元化的采购商和零售商进入市场,去年北方铁路南运日益活跃。

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  二是搞活产业链。随着玉米价格的上涨,上下游价格关系逐渐清理。目前国内玉米价格回落,畜牧业转化和玉米转化规模不断扩大。

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  三是增强国内玉米竞争力。从2013年7月起,国内外玉米价格开始倒挂。到2015年5月和6月,国内外每吨玉米的价差将达到1000元。玉米收储改革后,国内外玉米价格逐渐平稳。到2017年1月,国内玉米价格已经跌至国外陆上完税价格每吨50元以下。去年,玉米及其替代品进口下降了30%和40%。

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  四是促进农业结构调整。玉米价格回归市场后,农业资源配置扭曲逐步得到纠正。

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  五是农民种植玉米的基本收入得到保障。玉米收储制度改革是市场定价加生产者补贴。根据2014年玉米种植面积和平均亩产转换,一斤玉米补贴2美分。出售粮食收入加补贴,普通农户盈利玉米。

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  农村土地制度改革不能推进

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  农村土地制度是农村体制的基石。由于这一制度改革一向审慎而谨慎,中央政府始终提出了稳定和改善的原则。随之而来的是稳定和改善。在农村土地制度问题上,有些地区一直认为推广不够,创新不够。我认为它不能晋升为晋升。对于创新和创新,它必须符合我们所能看到的。这是一个长期的,具有很大的历史视野。我们将再次移动,再次推。有些人并没有看到不移动,不移动的追求,因为变化,推动,如果没有错误,有可能做出历史性的,颠覆性的错误。唐仁健说。

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  但是,任何一个有经济社会发展的制度,都有与时俱进的问题。根据试点围绕探索,土地系统中的一些文件提出了一些措施来推动:

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  首先是三个试点测试。去年年初以来,中央政府已经在全国33个县开展了试点,准备在今年年底前进行考核验收。去年实施面不宽,征地制度只有三县,集体经营建设用地市场15个县,宅基地制度改革15个县。今年,在这个试点项目上,中央一号文件的要求得到了协调和推进。这六个字的意思是把征地制度和经营建设用地市场这两个制度推广到33个县。

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  二是维护城市农民的权利,即土地承包权,宅基地使用权和集体收入分配权。五中全会提出依法自愿转移赔偿,地方当局对赔偿金来自何处感到困惑。因此,1号文件明确可以通过多种渠道筹集资金,按照规定的目的,为集体落户城市落户的农民自愿退出宅基地补偿。

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  三是探索更完整的宅基地权利,赋予农民更多的使用免费宅基地和宅基地的权利。 1号文件认真总结了农村宅基地制度改革的实验经验,充分保证了农户宅基地使用权的权利,在宅基地集体所有制的前提下,防止外来侵占者的控制权保护农民占有和使用房屋的权利,探索农村集体组织利用空置的宅基地和租房合作的宅基地,增加农民的财产性收入。同时,在控制农村建设用地总量,不占用永久性基本农田的前提下,通过土地整理,合资建设等方式支持新兴产业和新兴产业的发展,节约用地诸如村庄整治和住房土地整理等建设。

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